Rebuilt the way Terms of Service are displayed:
    Delegated displaying TOS to util.send_terms_of_service.
    dispatch/login.py and apps/tos now call this instead of doing it
    themselves.

setup.py: Added tos_path to config options.
util.py: Added send_terms_of_service. Reads the TOS file from the configured
    location, and if it isn't there, the code itself sends a default TOS
    message to administrators (note: used to be a default file, now there IS
    NO DEFAULT TOS file. This is so that it won't get blown away upon
    reinstall).
Removed apps/tos/license.html. Now admins are expected to create their own TOS
file. It explains how to do this in the TOS if there isn't one.